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電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)V菩姓?zhí)法制度法制層面的建議

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盡快改善我國電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護法律規(guī)定不均衡 的現(xiàn)狀,應(yīng)修改和制定相關(guān)法律,尤其是完善專利法律制度, 強化專利行政執(zhí)法的權(quán)限,以遏制專利侵權(quán),維護電子商務(wù)市 場秩序。

(一)修改《專利法》相關(guān)規(guī)定

第一,在互聯(lián)網(wǎng)信息時代,作為專業(yè)法的《專利法》理應(yīng) 對電子商務(wù)領(lǐng)域的專利保護作出相應(yīng)規(guī)定。參照《侵權(quán)責任法》 第36條第1款的規(guī)定,建議修改《專利法》中增加電子商務(wù)領(lǐng) 域?qū)@謾?quán)的原則性規(guī)定。如在第11條增加一款:“網(wǎng)絡(luò)用戶、 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)專利權(quán)人許可,不得銷售或許諾銷售其專 利產(chǎn)品,利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人專利權(quán)的,應(yīng)當承擔法律責任 并在修訂《專利法實施細則》時作進一步的明確和細化,增加 相關(guān)條款奠定基礎(chǔ)。

第二,由于專利侵權(quán)行為有別于一般的民事侵權(quán)行為,具 有專業(yè)性、復雜性和不確定性,簡單地按《侵權(quán)責任法》第36 條的規(guī)定采取刪除、屏蔽措施,對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶 存在明顯的不公平。建議修改《專利法》第61條,增加一款: “專利權(quán)人和利害關(guān)系人認為網(wǎng)絡(luò)交易平臺上銷售的商品涉嫌侵 犯其專利權(quán),請求刪除、屏蔽涉嫌侵權(quán)商品的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供 者可以要求專利權(quán)人出具由國務(wù)院專利行政部門對相關(guān)實用新 型或者外觀設(shè)計進行檢索、分析和評價后作出的專利權(quán)評價 報告。”

第三,應(yīng)強化專利行政執(zhí)法的權(quán)力和手段,建議采納國家 知識產(chǎn)權(quán)局公布的《專利法》第四次修改草案(以下簡稱草 案)第60條的相關(guān)建議,賦予管理專利工作的部門對涉嫌擾亂 市場秩序的侵權(quán)行為主動查處權(quán)以及相應(yīng)的行政處罰權(quán)。并修 改《專利法實施細則》,對涉嫌擾亂市場秩序的專利侵權(quán)行為的 情形予以細化和明確,將電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生的群體性、反復性 侵權(quán)列為情形之一,作為專利行政執(zhí)法機關(guān)主動介入處理重大 網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)糾紛案件的法律依據(jù)。同時,采納草案第64條的 相關(guān)建議,賦予管理專利工作的部門查處侵犯專利權(quán)行為的調(diào) 查取證、查封或者扣押權(quán)。

(二)完善《侵權(quán)責任法》相關(guān)規(guī)定

應(yīng)完善《侵權(quán)責任法》第36條規(guī)定,增加“反通知”規(guī) 則。目前《侵權(quán)責任法》中網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責任部分規(guī)定的“通知- 刪除”規(guī)則并未對權(quán)利人的通知作出具體要求,也未規(guī)定反通 知的程序。雖然《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》以及最高人民法 院的司法解釋中補充了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的“反通知”規(guī)則,但 專利權(quán)侵權(quán)缺乏相關(guān)規(guī)定。這導致權(quán)利人只要單方認為侵權(quán)就 能發(fā)起侵權(quán)糾紛投訴,被投訴者卻沒有提出反駁的機會。而當 法院最終認定不構(gòu)成侵權(quán)時,網(wǎng)絡(luò)平臺商還將與通知人承擔連 帶責任,這無論對網(wǎng)絡(luò)賣家還是平臺商而言都是明顯不公平的。 因此完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定,為網(wǎng)絡(luò)用戶設(shè)置反通知權(quán)利。發(fā)布信息的網(wǎng)絡(luò)用戶如果認為其發(fā)布的信息沒有侵犯他人 的合法權(quán)益,則可以進行反通知,要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取取 消刪除等必要措施,事后經(jīng)證明確未侵權(quán),通知人應(yīng)當就刪除 造成的不利后果承擔責任。[I)同時,應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營 者承擔對通知或反通知有效性進行審查的義務(wù),所謂有效性, 即通知或反通知能否明確證明交易平臺上的商品信息構(gòu)成侵權(quán) 或不構(gòu)成侵權(quán)。(2〕

(三)制定修改其他相關(guān)法律

應(yīng)盡快出臺《電子商務(wù)法》,建立系統(tǒng)的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán) 保護制度。在具體的條文設(shè)計時應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護專章,并 按知識產(chǎn)權(quán)的種類規(guī)定不同知識產(chǎn)權(quán)保護的措施。目前《電子 商務(wù)法》的制定已列入全國人大立法日程,正在擬定草案,官 方文本尚無從查知,但從學者研究提出的草案建議稿中并無這 項內(nèi)容對此相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當呼吁重點考慮。

應(yīng)修改《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定?!斗床徽敻偁幏ā?施行時,我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未起步,20余年間電子商務(wù)的迅 猛發(fā)展形成的電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)的市場競爭造成了很大的沖 擊,比如,本文所提及的利用非正常申請獲得的專利權(quán),惡意 投訴、濫用知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象在該法中并未預(yù)料。應(yīng)考慮在《反 不正當競爭法》第5條規(guī)定的不正當競爭行為中增加濫用知識產(chǎn)權(quán)的情形,或參考《反壟斷法》第55條的規(guī)定,在附則中增 設(shè)濫用知識產(chǎn)權(quán)的條款。


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