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企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)(4)

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在理解市場(chǎng)支配地位的含義時(shí),通常情形下,不應(yīng)當(dāng)將其理解為絕對(duì)的、完全的控制地位;只有在極其特殊情形下方可作如此理解。換言之,這種絕對(duì)的、完全的控制地位只有在國(guó)家獨(dú)家壟斷的領(lǐng)域內(nèi)才有可能實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)支配地位通常是相對(duì)的、不完全、不徹底的控制地位或者說(shuō)在很大程度上的控制地位。正如有的學(xué)者所指出的那樣,根據(jù)德國(guó)法學(xué)界的通說(shuō),控制市場(chǎng)的地位非指某個(gè)企業(yè)能夠真正“控制”或“支配”,即“駕馭”或“制約”市場(chǎng),亦即有能力將其競(jìng)爭(zhēng)者和市場(chǎng)對(duì)方當(dāng)事人(一般為消費(fèi)者)置于自己的意志控制之下,而是指該企業(yè)具有一種特殊的、不受競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分控制的活動(dòng)余地。

市場(chǎng)支配地位的取得、維持和加強(qiáng)本身通常就意味著對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的排除和減弱,因此,反壟斷法雖不認(rèn)定企業(yè)憑健康經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)所獲得的市場(chǎng)支配地位為非法,但還是為具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)規(guī)定了種種特殊的義務(wù)。一旦擁有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)違反這些特殊義務(wù),如濫用市場(chǎng)支配地位、產(chǎn)生無(wú)法克服的市場(chǎng)弊害,或者蓄意取得、維持和加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位,則反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以依法進(jìn)行相應(yīng)的制裁。正像德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法專(zhuān)家希格費(fèi)里德克勞(SiegfriedKlaue)在其論文“怎樣認(rèn)定控制市場(chǎng)地位”中所指出的那樣:“按照競(jìng)爭(zhēng)法,具有控制市場(chǎng)地位的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)特別的義務(wù)。譬如,在沒(méi)有正當(dāng)理由的前提下不允許不平等對(duì)待其他企業(yè)……國(guó)家對(duì)具有控制市場(chǎng)地位的企業(yè)掌握著特別的干預(yù)權(quán)。

可見(jiàn),盡管市場(chǎng)支配地位本身并不違法,但由于其存在本身就在一定程度上對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有不良的影響,再兼以其蘊(yùn)含的嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)(主要體現(xiàn)為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的排除和減弱即限制)的極大可能性一旦變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制產(chǎn)生極大的破壞作用,而目前又沒(méi)有完善的機(jī)制能有效阻止其排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的可能性向現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)化,所以,反壟斷法的企業(yè)合并監(jiān)控制度就通過(guò)防患于未然的預(yù)防性措施來(lái)避免通過(guò)合并產(chǎn)生市場(chǎng)支配地位或已經(jīng)擁有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)通過(guò)合并來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)象的發(fā)生,這也就是美、德等國(guó)反壟斷法為何將產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位作為禁止企業(yè)合并的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)之有機(jī)構(gòu)成部分的原因之所在。


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