四川在線消息（周嘉 四川日報記者 楊國慶）12月8日，富順縣金山社區(qū)主任黃建梅正在整理《社區(qū)救助保護服務(wù)管理》文件夾，在社區(qū)工作近20年，臨時救助體系這么系統(tǒng)、專業(yè)地滲透到社區(qū)一級，這還真是頭一回。”
11月7日，富順縣救助管理站將縣城劃分為五個片區(qū)，并正式與東街社區(qū)、沙山社區(qū)、鄧井關(guān)社區(qū)、金山社區(qū)、釜江社區(qū)簽訂了《社區(qū)救助保護服務(wù)協(xié)議》，購買社區(qū)為期一年的服務(wù)，5個社區(qū)成了相應(yīng)項目的承接者。與此同時，首批救助工作協(xié)理員正式上崗，第一批5個崗位分布在5個社區(qū)。
這是自貢市首個引入社會力量開展臨時性社會救助服務(wù)的項目。到現(xiàn)在試點剛好一個月，效果如何？
從獨木難支” 轉(zhuǎn)身到眾人拾柴”
富順縣是擁有上百萬人口的大縣。但全縣僅1個救助站，僅有的4名工作人員承擔(dān)著全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流浪乞討人員的臨時救助、管理和教育工作。
向社區(qū)購買服務(wù)前，全縣臨時救助工作由政府一手包攬。工作人員少、服務(wù)功能不完善的矛盾日益突出。”富順縣救助管理站副站長楊德洪說，縣救助站每年要救助近300人，這種運行機制已明顯滯后。
同樣是救助”，社區(qū)購買服務(wù)后有何不同？
喂，你是楊站長嗎？我在北湖半島發(fā)現(xiàn)了一名‘討口’的老人，他不聽勸，還拿棍子打我，可能精神有點問題。”12月5日，協(xié)理員顧大會巡查中發(fā)現(xiàn)一名流浪街頭的疑似精神病患者，由于超出了自己的能力范圍，她第一時間撥通了救助站電話。20分鐘后，救助站專人到達(dá)現(xiàn)場，老人得到了妥善安置。僅靠救助站，要把大街小巷各個角落照顧到，是不可能的。”楊德洪說，改革后，巡查死角”的問題得到了初步解決。
黃建梅介紹，現(xiàn)在各個社區(qū)都有了救助點，同時設(shè)立了由社區(qū)書記、主任、協(xié)理員、婦女主任、居民小組長等組成的救助服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記指導(dǎo)具體工作，協(xié)理員負(fù)責(zé)資料收集、整理、上報，其他工作人員協(xié)助開展工作。
雖然服務(wù)外包”但責(zé)任仍在肩”
買得對路，效率大增。”楊德洪認(rèn)為，與救助站相比，社區(qū)下設(shè)的黨支部、服務(wù)中心、關(guān)工委、居民小組等，形成了更為成熟的服務(wù)載體網(wǎng)格。通過整合資源，將社區(qū)工作服務(wù)理念、專業(yè)人才、技術(shù)方法等用于救助站工作，能夠發(fā)揮社區(qū)工作在救助對象的資源鏈接、心理疏導(dǎo)、減少排斥、能力提升、權(quán)益保護和社會融入等方面的重要作用。
按照協(xié)議，目前5個社區(qū)需提供引導(dǎo)、專業(yè)、預(yù)防”三大類服務(wù)項目，具體包括：帶領(lǐng)協(xié)理員、志愿者等及時報告流浪乞討人員線索，為流浪乞討人員提供必要的應(yīng)急救助服務(wù)，發(fā)放臨時救助物資，開展社會調(diào)查分析；隨訪追蹤流浪未成年人及有過類似經(jīng)歷人員，配合救助站、學(xué)校及有關(guān)部門，幫助他們糾正不良習(xí)氣、樹立正確的人生目標(biāo)；開展政策法制宣傳，對流浪乞討人員及其家庭進行疏導(dǎo)、幫扶，促使其家庭依法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)責(zé)任和義務(wù)等。
雖然具體事務(wù)可以轉(zhuǎn)移，但政府的服務(wù)監(jiān)管責(zé)任不能一并移交。”楊德洪說，改革后，救助站把更多的精力投入到了規(guī)劃制訂、指導(dǎo)管理和過程監(jiān)管中。
在《社區(qū)救助保護服務(wù)協(xié)議》中，縣救助管理站有向社區(qū)、協(xié)理員進行工作指導(dǎo)和管理，提供必要物資和設(shè)備支持，定期或不定期進行督促檢查等義務(wù)和責(zé)任。此外，富順縣救助管理站還制定了《監(jiān)督管理考核辦法》，對社區(qū)和協(xié)理員的服務(wù)進行嚴(yán)格的管理和考核，考核結(jié)果與支付給社區(qū)的救助服務(wù)經(jīng)費、協(xié)理員的工作報酬直接掛鉤。
通過項目實施，探索創(chuàng)立社會工作方法介入救助服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)體系，最終達(dá)到政府滿意、社會滿意、受助困難群眾滿意的效果。”楊德洪如是說。
